Фондом поддержки аграрных реформ и сельского развития (РосАгроФонд) совместно с Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им.А.А.Никонова (ВИАПИ) был выигран конкурс, а в 2003-2004 гг. выполнены консультационные услуги в рамках реализации международного Проекта "Развитие системы государственной статистики" № ST/1/4.1.5. "Организация проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи с учетом программы ФАО ООН". Научный руководитель Проекта - директор ВИАПИ, академик РАСХН А.В.Петриков. К работе, помимо сотрудников Росагрофонда и института, были привлечены международные эксперты в области аграрной экономики и статистики из Германии, Болгарии, Литвы.

Практическая работа по оказанию консультационных услуг основывалась на анализе произошедших в результате аграрной и земельной реформ трансформационных сдвигов в сельском хозяйстве России, изучении международной практики организации и проведения периодических комплексных обследований сельского хозяйства (сельскохозяйственных переписей), отечественного опыта проведения переписей по отдельным аспектам сельского хозяйства, Программы ФАО ООН Всемирной сельскохозяйственной переписи 2000 года, а также анализе нормативной базы регулирования деятельности сельскохозяйственных производителей различного организационно-правового статуса, оценке правового поля, определяющего порядок сбора статистической информации и формирования федеральных информационных ресурсов.

В рамках реализации Проекта были сформулированы цели и задачи сельскохозяйственной переписи, разработаны методологические положения по ее проведению, а именно: определены объекты переписи, дата и период ее проведения, подготовлены методические рекомендации по формированию списков сельскохозяйственных производителей с учетом использования пороговых критериев (ценза), разработана система показателей деятельности для всех категорий сельскохозяйственных производителей, позволяющая дать их количественную и качественную оценку, инструкции по заполнению бланков переписных листов, программы группировок и выходных таблиц и т.д.

Принципиально важным этапом в ходе работ по Проекту стало формирование нормативной правовой базы для организации и проведения периодических сельскохозяйственных переписей. Так, были подготовлены: законопроект "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", направленный на регулирование отношений между производителями сельскохозяйственной продукции, органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения переписи, проекты Постановления Правительства России, а также ряда межведомственных актов, которые подлежат разработке в связи с принятием упомянутого федерального закона.

Кроме того, был выполнен комплекс работ по разработке программы и методики профессиональной подготовки кадров сельскохозяйственной переписи, разработаны концепция информационно-разъяснительной работы при ее проведении, а также программа публикаций и распространения сводных итогов переписи.

Одним из основных направлений работы стало тестирование переписного инструментария в рамках пилотных обследований, организованных в Московской и Белгородской областях, что позволило провести доработку методологических положений и выработать практические рекомендации по организации фактически первой общенациональной сельскохозяйственной переписи. Также были проведены семинары-совещания и круглые столы в целях широкого обсуждения основных результатов Проекта с заинтересованными министерствами и ведомствами, научной общественностью, зарубежными специалистами.

Цель Проекта: повышение доходов работников, участников, арендаторов сельскохозяйственных организаций и членов их семей за счет финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций.

Основными методами достижения целей Проекта являются: разработка практических юридических, экономических и организационных процедур, направленных на финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий.

Направления работы:

• Реструктуризация долгов;
• Реструктуризация бизнеса;
• Реорганизация и реформирование сельскохозяйственной организации;
• Отработка процедур ликвидации и банкротства сельскохозяйственных организаций

Цель проекта: создание условий и разработка механизмов, обеспечивающих повышение занятости и доходов сельского населения.

Направления работы:

• финансовое оздоровление и реформирование сельскохозяйственной организации
• урегулирование земельных отношений и защита прав собственников
• развитие фермерских и личных подсобных хозяйств
• развитие несельскохозяйственных видов деятельности
• финансовая поддержка экономической активности сельского населения
• поддержка развития социальной инфраструктуры и сельского самоуправления
• информационно-консультационная и демонстрационная деятельность

Третейский суд - альтернативная форма судопроизводства, суд третьего лица, избранного самими спорящими, которому они добровольно доверяют вынесение решения по своему делу и заранее обязуются подчиниться этому решению. Являясь фактически общественным образованием, третейский суд признается и поддерживается государством. Создание такого органа для защиты прав и законных интересов собственников позволяет каждому гражданину, имеющему в собственности землю и имущество, обратиться в третейский суд и получить
быструю и профессиональную защиту.

Права, которые могут быть защищены в третейском суде: права аренды земельных долей и участков; продажа, внесение в уставный капитал, дарение, передача по наследству земельных долей; выделение в натуре земельного участка в счет земельной доли; внесение в уставной капитал (паевой фонд), продажа, дарение или передача по наследству имущественного пая, выделение реального имущества и другое.

В рамках Ассоциации "АГРО" РосАгроФонд совместно с ВИАПИ реализовал проект Всемирной продовольственной организации (ФАО) ООН по изучению уровня продовольственной обеспеченности малоимущих слоев населения в 12 регионах России в период с ноября 1999 по июнь 2000 г.

Целью проекта было получение первичных данных о ситуации с продовольственной обеспеченностью групп с ограниченными физическими и/или материальными возможностями и подготовка на этой базе рекомендаций Правительству Российской Федерации по формированию политики продовольственной безопасности России.

Кроме ВИАПИ и Ассоциации "АГРО" в проекте принимали участие ведущие российские организации в области изучения бедности (ИЭСП РАН), аграрной политики (Институт экономики переходного периода, МСХА им. К.А. Тимирязева.

Методологической особенностью проекта было проведение исследования по стандартам ФАО, что включает в себя определение уровня продовольственной обеспеченности не только по количественным, но и по качественным показателям. Это подразумевает медицинские, социальные и экономические аспекты продовольственной безопасности. Именно этот подход лег в основу международной конференции "Продовольственная безопасность Российской Федерации: медицинские, социальные и экономическое аспекты" в апреле 2000г.

Результаты проекта, как собственно и заключительная конференция, не дали и не могли дать ответы на все вопросы, касающиеся политики продовольственной безопасности страны. Однако они привлекли внимание ученых, руководителей федерального и регионального уровня, общественных деятелей к тем аспектам продовольственной безопасности, которые ранее не рассматривались во взаимосвязи и не учитывались при разработке программ и конкретных мероприятий.

В целом в рамках проекта были опрошены представители домохозяйств, имеющих совокупный доход ниже уровня прожиточного минимума, пациенты и сотрудники домов ветеранов, детских домов 12 российских регионов, собраны и обработаны уникальные данные по стратегиям выживания бедных групп населения, сформирована база данных по продовольственной обеспеченности разных групп в составе бедного населения этих регионов. Некоторые из этих материалов использовались при формировании ряда региональных программ сельского развития, а результаты проекта легли в основу рекомендаций, принятых участниками заключительной конференции.

Проект реализовывался "по приглашению" Фонда Евразия в рамках программы Московского и Саратовского офисов Фонда Евразия в поддержку развития сельской кредитной кооперации. Программа была направлена на улучшение доступа к кредиту для фермеров и других мелких сельхозтоваропроизводителей через поддержку растущих сельских кредитных кооперативов.



Цель проекта: отслеживание хода и результатов реализации программы с целью принятия своевременных мер по повышению ее эффективности и планирования дальнейшего развития.


Задачи проекта:

Проект проводился совместно с Международной Финансовой корпорацией (IFC) - подразделением Мирового банка (Wold Bank). Цель проекта - институциональная поддержка аграрной реформы. В ходе проекта были:

отработаны процедуры наделения правом собственности граждан на часть земли и имущества реорганизуемого предприятия;

разработаны первые формы правоудостоверяющих документов на земельную долю и имущественный пай;

подготовлены многочисленные информационные материалы для разных групп сельских жителей с разъяснением их прав и возможностей по созданию частных видов бизнеса;

разработаны типовые учредительные документы для организаций различных организационно-правовых форм и соглашения для членов несемейных КФХА также типовые договоры по всем видам привлечения земельных долей и имущественных паев в предпринимательские единицы;

отработаны на практике правила проведения внутрихозяйственных аукционов по распределению земли и имущества между предпринимательскими единицами - организациями, фермерами и другими индивидуальными предпринимателями.

В ходе осуществления Проекта особое внимание уделялось выявлению лидеров, их обучению, обеспечению необходимыми методическими материалами: проектами договоров с собственниками земли и имущества, образцами учредительных документов и т.д. Было реорганизовано 647 хозяйств, на их базе создано 1906 новых хозяйств, в т.ч. 866 юридических лиц. Реорганизованные хозяйства работали более эффективно. Разработанные в проекте учредительные документы и договоры использовались руководителями и специалистами многих хозяйств, не участвовавших в Проекте. Проект обеспечил реализацию конституционных прав граждан в ходе реорганизации колхозов и совхозов, защиту их прав в организациях новых форм.

Проект осуществлялся в 15 регионах: Нижегородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Волгоградской, Самарской, Кировской, Ивановской, Вологодской, Омской, Ленинградской, Тульской, Воронежской, Липецкой области, Ставропольском крае и Республике Калмыкия, где были приняты региональные законодательные акты по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Проект "Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России" способствовал защите конституционных прав граждан РФ на землю, выработке вариантов реорганизации и повышения эффективности деятельности сельхозпредприятий.